莆田学院环境与生物工程学院
环生〔2018〕48号
环境与生物工程学院突发事件总体应急预案
第一部分 总则
一、编制目的
建立健全我院突发事件应急工作机制，提高我院保障校园安全和应对各类突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障我院师生员工生命财产安全，保证正常教学和生活秩序，维护学院安全与稳定，促进社会和谐发展。
二、编制依据
根据学校相关预案和有关精神、要求，结合我院应急管理工作实际，制定本预案。
三、适用范围
本预案适用于我院应对各类突发事件的应急处置工作。
四、分类
本预案所称的突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重危害，危及学院师生员工生命财产安全或影响学院乃至社会稳定的紧急事件。根据突发事件的性质、发生过程和学院特点，突发事件主要分为以下六类：
（一）社会安全事件。主要包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等治安刑事案件，民族宗教事件，涉外突发事件，以及其他可能会引发影响学院和社会稳定的事件等。
（二）事故灾难。主要包括学院楼堂馆舍内发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，溺水事故，各类大型群体活动及军训、实习、参观等集体活动期间发生的安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等能源供应事故，有毒有害气体及危险化学品引起的中毒、爆炸、危险品泄漏污染等安全事故，核辐射事故，重大环境污染、生态破坏事故，以及其他影响学院安全与稳定的安全事故等。
（三）公共卫生事件。主要包括涉及学院的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品卫生和食物中毒，生活饮用水污染，以及其他严重影响师生健康与生命安全的事件。
（四）自然灾害。主要包括涉及学院的洪涝灾害、气象灾害、地质灾害、地震灾害以及由地震诱发的次生灾害等。
（五）网络与信息安全事件。主要包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门、学院保密信息，可能造成严重后果的事件；针对校园网络和信息系统发生的有害程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、设备设施故障和灾害性事件等。
（六）教育考试安全事件。主要包括由教育行政部门（或其授权的考试机构）在学校组织实施的各类国家教育考试，以及在学校举行的各类考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管、评卷组织管理等环节出现的试卷（答卷）安全保密事件、违规事件，以及在考试实施中出现群体舞弊、阻碍考试、网络有害信息等影响考试及社会稳定的其他突发事件。
（七）其他学生人身安全事件。主要包括学生自杀、自残、自虐，学生离校出走或失踪，学生重大失窃，学生意外伤害，学生心理危机事件等。
上述各类突发事件有时是相互交叉和关联的，某类突发事件有可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，突出重点，统筹应对。
五、工作原则
（一）落实责任，积极预防
学院党委书记王清水、院长吴锦程是维护稳定工作的第一责任人，要党政齐抓共管，明确分工，各负其责。各单位要严格落实领导责任制，层层落实责任，始终把维护稳定作为头等大事来抓，把保障师生员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，切实做好应对突发事件的各项准备工作。
（二）统一领导，快速处置
学院安全稳定工作领导小组（环生[2018]43号，下面简称领导小组)全面负责学院应对突发事件的处置工作，一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。
（三）系统联动，群防群控
建立健全学院与各部门联动协调机制，发生突发事件后，知情人应立即上报学院领导、部门负责人，同时采取适当方式控制事态发展。领导小组成员及其他相关人员必须在第一时间赶赴事发现场，掌握情况，开展工作，控制局面，并在获悉情况后立即报告学校主管领导、学生处和保卫处等。形成各部门系统联动、群防群控、全方位处置突发事件的工作局面，确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接和正确应对。
（四）科学规范，依法处置
依据有关法律法规，提高应急管理水平，更好地维护师生员工的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。处理突发事件，要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，依法开展工作，及时化解矛盾，防止事态扩大。
（五）加强保障，重在建设
从制度上、组织上、物质上全面加强应对突发事件的保障措施。在物资、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。
（六）把握主动，正确引导
要掌握舆论引导主动权，增强工作预见性和主动性，加强与学校的联系和沟通，及时、准确、客观发布突发事件事态发展及处置工作情况等权威信息，正确引导舆论。
第二部分 组织体系
学院成立安全稳定工作领导小组，作为学院应急处置突发事件的领导指挥机构。领导小组职责是：传达贯彻上级有关稳定工作的指示精神，部署学院稳定工作。对学院发生的突发事件，负责统一决策、组织、指挥各类突发事件的应急响应行动，维护学院安全与稳定。
各班级设立班级安全员，各宿舍设立宿舍安全员，配合领导小组开展工作。主要职责是：（一）广泛开展安全防范与维护稳定的宣传教育活动；（二）掌握学生的思想动态，收集有关安全稳定的信息，发现影响安全稳定的因素及时向辅导员报告；（三）全力配合学院妥善处置本预案所列各类突发事件。
第三部分 预防
学院要建立健全日常安全管理制度，定期检查各项安全防范措施的落实情况，加强安全监督检查，对排查出的隐患要落实整改措施及责任人，并限期整改；加强各类突发事件风险隐患评估及日常管理，对各类危险源、危险区域进行调查登记，定期检查、监控，有针对性地采取安全防范措施，发现问题及时上报学校有关部门。
第四部分 应急处置
一、先期处置
（一）突发事件发生后，最先发现突发事件的部门或个人应在第一时间向领导小组报告，领导小组要立即启动应急预案，尽力采取针对性措施控制事态发展，组织开展前期应急救援和处置工作，同时迅速向学校主管领导、有关部门报告突发事件信息。根据事态的进展，及时续报有关情况。
（二）信息报告要客观翔实，不得主观臆断，不得误报、漏报、瞒报。内容主要有：
1.事件发生的基本情况，包括时间、地点、涉及人员、规模、影响范围、信息来源等情况。
2.事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；
3.事件发展趋势和已经采取的措施；
4.事态现状、处置过程和结果；
5.需要报送的其他事项。
二、应急准备
（一）加强应急反应机制的日常管理，充分发挥领导小组在应急反应机制建设中的核心作用，在实践中不断运用和完善应急处置预案。领导小组要加强人员培训，定期开展演练活动，提高队伍理论素质、实践技能和应对突发事件的指挥能力。
（二）做好应对学院各类突发事件的人力、物力和财力方面的储备工作，充分保障突发事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。
三、应急处置程序和措施
突发事件发生后，领导小组要快速响应、指挥有力、措施果断，各部门要在学院领导小组的统一指挥下，各司其职，密切配合，并保持通讯联络顺畅、快捷，按事件的性质、规模、范围采取相应的处置措施。紧急情况需外部协助的立即向有关部门电话求助（火灾“119”、人员伤亡“120”、重大案件“110”）。注意做好记录，必要时与师生家属保持良好的沟通，尽可能取得家属的支持、理解和参与。在事件处置过程中，要与学校相关部门保持密切联系。
四、信息发布
学院在处置突发事件时，严格按照党中央、国务院、教育部、福建省和学校的有关规定，牢牢把握信息发布和舆论控制的主动权，及时召开学院会议、学生会议，正确引导师生舆论。任何人不得编造、传播有关突发事件事态发展及其应急处置工作的虚假信息。
第五部分 事后恢复
对于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件，学院要配合学校做好疫病防治和环境污染消除等工作，督促有关保险机构及时开展查勘和理赔工作；对于社会安全事件、网络与信息安全事件、学生人身安全事件，学院要认真总结经验教训，加强安全教育，落实整改措施，安抚和平静师生情绪，尽快恢复正常秩序。
第六部分 应急保障
一、宣传教育
通过课堂教学、培训、宣传手册、专题讲座、安全展览、板报专栏、网络、电视、易班等生动活泼的形式与途径，广泛开展各类安全教育，宣传应急救助和处置的知识和技能、各类安全防护与应急避险常识，增强师生员工的安全意识和防护能力，不断提高妥善应对突发事件的水平。
二、应急演练
每学期至少开展一次应急模拟演练，如针对火灾或地震等灾害事故的应急演练，提高逃生避险和应急反应能力，以及协同作战和快速反应能力。根据演练中暴露的问题，及时修订和完善相关应急预案。
三、信息保障
建立健全并落实突发事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。
第七部分 附 则
一、本预案是学院处理突发事件的主要依据。学院一旦发生突发事件，应立即启动应急预案，全力投入突发事件的处理工作。
二、学院将根据国家相关法律法规的制定、修改和实际情况的变化以及应急预案的实施情况，及时修订完善本预案。
三、本预案自发布之日起实施。
环境与生物工程学院
2018年12月11日
