莆 田 学 院 文 件

莆院综保〔2014〕1号

莆田学院关于印发开展“平安先行学校”

创建活动实施方案的通知

本校各单位：

现将《莆田学院关于开展“平安先行学校”创建活动实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真遵照执行。

莆田学院

2014年1月10日

莆田学院关于开展“平安先行学校”创建活动实施方案

为贯彻落实福建省教育厅《关于开展福建省高等学校“平安先行学校”创建活动的实施意见（试行）》（闽委教宣〔2011〕46号）文件精神，加强安全防范工作，扎实推进平安建设工作的深入开展，切实维护学校安全稳定，特制定本实施方案。

一、指导思想

以学校为主体，以创先争优为抓手，以服务师生为宗旨，紧密结合教育改革、发展和稳定的实际，坚持教育与管理、治理与建设相结合，强化学校安全基础，落实安全责任，深入开展“平安先行学校”创建活动，大力推进学校管理创新，着力解决影响学校和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，

二、总体目标

通过创建活动，健全校内安全防范制度，构建校地联动维稳工作机制，建立“平安先行学校”有效工作和管理机制，及时排查整改校内建筑、各种设施和卫生、食品、消防等安全隐患以及矛盾纠纷等不稳定因素，有效应对各类突发事件，减少违法犯罪案件和重大责任事故的发生，有效防止重大刑事案件和突出治安问题。进一步改善校园秩序、育人环境，力争在2014年底达到“平安先行学校”标准。

三、主要工作和基本任务

（一）加强组织领导，落实创建责任

学校成立“平安先行学校”创建活动领导小组，由学校党委书记陈柴生、校长李永苍任组长，副校长黄志源任副组长，各院、部（处）有关单位负责人为组员。领导小组的职责是：组织、协调全校力量开展“平安先行学校”的创建活动，研究制定相关的工作方案，领导学校综合治理委员会全面负责组织实施“平安先行学校”创建活动。各院、部（处）有关单位要根据学校的统一部署和各自的实际情况，成立“平安校园”创建活动工作小组，由各部门、各单位负责人任组长，全面负责本部门、本单位的创建工作。工会、共青团及学生组织要按照学校要求，在“平安先行学校”创建活动中发挥应有的作用。

（二）完善规章制度，健全创建机制

建立健全突发事件处置工作预警预案体系。健全和完善信息收集、处理和反馈渠道及工作机制。建立健全重要部位管理、危爆物品管理等内部安全保卫工作制度。健全和完善矛盾纠纷日常排查、专项排查和重点排查制度和矛盾纠纷定期分析、研判与报告制度，认真化解矛盾，防止学校因矛盾化解不及时而发生问题。健全和完善学校定期分析研究安全稳定工作制度、安全检查评比制度、安全教育培训制度。各相关职能部门要定期分析排查可能引发学校不稳定的各种因素，建立台账，并积极采取各种防范措施；各单位要通过耐心细致的工作，积极开展各种矛盾纠纷排查调处工作，按照“抓早、抓小、抓苗头、抓源头”的要求，定期排查调处本单位的安全隐患，把问题和矛盾纠纷解决在内部和萌芽状态。要建立健全切实可行的校、院系两级突发事件处置工作预警预案体系，定期组织师生员工进行演练，最大限度降低突发事件的危害。

（三）加强维稳工作，维护正常秩序

及时掌握上报各种境内外敌对势力、非法宗教势力、民族分裂势力和邪教组织在校园内的渗透破坏活动情况，使之得到有效防范化解。加强对哲学社会科学论坛、讲坛的管理，严格校内审批登记制度。建立健全校园网络管理机构，落实管理措施，认真做好学校互联网信息安全工作，及时发现、封堵网上有害信息的传播。加强对外籍教师、专家的教育管理。严格落实党的民族宗教政策，严防境内外非法宗教势力向学校渗透。积极开展反邪教教育，做好防范和处理邪教工作。结合日常的工作、学习、生活，举办形式多样的教育主题活动，引导广大师生崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教。加大对报纸、广播电视和各类社团自办刊物、印刷品等传媒的监管力度，确保正确的舆论导向。

（四）加强综合治理，消除安全隐患

结合师生员工的实际情况，充分利用各种新闻传播媒体和宣传手段，通过开展讲座、主题班会、学生社团活动等多种形式，深入开展经常性的法制道德教育，增强师生员工法制观念、安全防范能力和自我保护意识，使遵纪守法形成风尚，使维护学校安全稳定成为师生自觉行动。加强对师生的校纪校规教育，严格执行学校的各项安全管理规定，认真落实各项责任制和防范措施。根据大学生的特点，开展平安院系、平安班级、平安宿舍等创建活动，组织安全知识讲座、消防培训等，不断增强安全意识，提高安全防范能力。

抓好校园文化载体的建设，提高校园文化质量和文化品位，积极组织和指导师生开展内容健康、格调高雅、生动活泼的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，陶冶师生的思想道德情操。加强对师生心理健康的指导与服务，通过开设心理健康教育课程、建立心理健康咨询站（咨询室）、开展心理健康教育宣传活动等措施，教育学生正确面对困难和挫折，不断提高战胜困难挫折的勇气和能力。加强对网络痴迷者、学习困难者、生活困难者、严重心理障碍者和经常违纪学生的心理疏导、人文关怀、教育管理，采取针对性措施予以帮扶，有效地解决问题。

完善和运行好“校园110”，建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，构建“统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、信息畅通、处置有力”的应急处置体系，做到一旦发生突发事件，能立即报告相关部门，并会同有关部门采取相应的处置措施进行及时、有效处理，防止事态蔓延扩大。认真做好重大集会、节日期间的安全保卫工作，健全大型活动的审批制度，做到安全措施、安全预案、安全人员三到位。

加强校园日常安全管理工作。根据创建“平安先行学校”工作的目标和任务，加强对三个校区的治安防范管理，落实社会治安综合治理的各项安全措施，加大检查力度，督促整改各种安全隐患，防止影响师生安全和学校财产安全事故的发生，确保学校安全。

定期对校舍、教学设备、生活设施、消防安全等各类设施进行全面检查，发现问题，逐一制定整改方案，落实整改措施，限期解决。对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所作重点检查。定期维护更换消防设施，确保消防器材的完好。及时妥善处理各类火险隐患，确保不发生火灾。建立健全易燃、易爆、剧毒、放射源等危险物品使用的安全管理规章制度，保证危险物品的安全使用和管理。

加强校内交通安全管理工作。教育师生严格遵守道路交通安全法和学校关于交通安全的一系列规定，预防和减少交通事故，保护师生人身和财产安全。职能部门要加强管理，严格执行校内交通和安全管理的规定，治理整顿校内车辆超速行驶、鸣笛、酒后驾车、校内练车和乱停乱放等违章和不文明现象。

加强对食堂、商店的管理，严把食品采购关、订货关、贮存制售关、餐具消毒关、从业人员健康体检关，切实抓好饮食卫生安全，严防群体性中毒事件的发生。学校有关职能部门要定期组织对食堂、商店进行安全卫生检查，并对检查记录资料存档。

严格执行学生宿舍管理制度，进一步完善学生宿舍管理。有特殊情况须在校外租房的学生，要建立报告和承诺制度，并经本人和家长双方签字报院（系）审批，学校备案。

加强校园及周边治安综合治理。学校有关职能部门要与莆田市综治委和地方政府各相关单位加强联系，互相沟通，做好摸底排查工作，及时了解校园周边的各种治安隐患，积极配合有关部门加大学校周边地区治安秩序整治力度。确保校园周边尤其校门出入口交通秩序良好。加强对外来人口的管理，严厉打击盗窃、敲诈、抢劫师生财物、侵害师生人身财产安全的违法、违纪活动，切实维护学校及周边地区治安秩序，确保校园的安定稳定。

四、考核评估

创建“平安先行学校”活动的考核评估工作，在学校“平安先行学校”创建活动领导小组的领导下，依据《学校“平安先行学校”考评标准》组织实施，采取百分制考核评估的方法对各部门、各单位进行考核评估。考评结果按合格、不合格认定，总得分达90分及以上、且未出现“一票否决”情形的，可以认定合格。

具有下列情形之一的实行“一票否决”，取消本年度“平安先行单位”考评资格：（1）发生在全国全省造成重大影响的群体性事件、群死群伤案件、重特大经济损失案（事）件的（“重大影响”指被省级以上党委政府及有关主管部门通报的）；（2）被学校所在地的县级以上综治部门处以限期整改、黄牌警告、“一票否决”的；（3）在考评验收中隐瞒事实、弄虚作假，师生安全满意率低于90%的。

五、活动步骤

创建“平安先行学校”工作分为五个阶段：

（一）准备工作阶段（2014年1月）。研究制定创建实施方案、成立学校创建领导小组。

（二）宣传动员部署阶段（2014年3月）。召开创建动员部署会，签订《莆田学院“平安先行学校”创建活动目标责任书》，开展多种形式的创建宣传教育活动。

（三）组织实施阶段（2014年3月—2014年10月）。对照创建标准和要求，扎实开展创建活动。

（四）申请验收阶段（2014年10月--12月）。2014年10月底学校向市教育工委提交“平安先行学校”提出考评验收申请和自查报告。2014年11月，各院、各部门、各单位组织自评，并向校创建领导小组提交“平安先行学校”创建活动自评报告。2014年12月，学校组织各部门、各单位进行检查评估并通报结果。

（五）迎接考评阶段（2014年12月底至2015年初）。迎接上级部门的检查考评。

六、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。学校各级党组织、行政部门，广大党员和师生员工，要切实提高对创建“平安先行学校”重要性和紧迫性的认识，增强维护校园安全稳定的责任心和使命感，不断提高建设“平安先行学校”的自觉性和积极性，努力为全校师生员工的工作、学习和学校发展创造安全稳定的环境。各单位党政一把手和各部处主要负责人是创建“平安先行学校”的第一责任人，要严格落实抓业务工作与平安创建“一岗双责”制度，将创建“平安先行学校”工作纳入本单位的年度工作计划，与业务工作同研究、同部署、同落实、同考评，做到有部署、有检查、有总结，规范平安创建工作台账，推动平安创建工作落实。

（二）积极宣传，激发创建热情。学校有关职能部门要充分发挥教育资源的优势，运用校园网、校报、校刊、宣传栏等宣传阵地，大力地宣传“平安先行学校”创建活动的重大意义，让广大师生明确“平安先行学校”创建活动的目标要求和主要任务，动员广大师生员工广泛参与，真正把“平安先行学校”创建活动变为广大师生员工的自觉行动。

（三）认真部署，扎实开展创建活动。各单位要根据《福建省高等学校“平安先行学校”创建活动实施意见（试行）》和《学校“平安先行学校”创建活动实施方案》，按照学校统一部署，对照标准，认真做好创建活动的组织、实施、检查、指导和考核、评比工作，制定创建计划，落实各项措施，扎实有效地推进“平安先行学校”创建活动的开展。要始终把维护师生生命和财产安全作为创建工作的重中之重。要重视解决影响学校稳定的突出问题，及时预防和化解内部矛盾纠纷，处置好各种突发事件。同时要注意从源头上预防和减少各种事故和矛盾的产生，努力把工作做在前头。各单位要按照分工，及时准确地掌握创建工作的新情况、新问题，进一步强化安全措施，切实抓好各项工作的落实。

（四）严格落实责任制和责任追究制。根据各部门、各单位主要负责人签订的《莆田学院“平安先行学校”创建活动目标责任书》的要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，结合年度综合治理考评，将创建活动考核的结果与领导班子年度考核挂钩，对因思想不重视、措施不得力、工作不到位而引发重大事件的要严肃追究责任；对考评不合格的单位（部门），有关责任人要深刻分析，向学校说明原因，并限期整改。

附件：莆田学院“平安先行学校”考评标准