2015年是中国全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划收官和“十三五”规划纲要编制之年，3月5日，国务院总理李克强向全国人大报告了政府工作，阐述了2015年工作总体部署，其中有16个改革重点。   

1、行政改革：简政放权、放管结合    

政府有权力，但李克强总理说，“有权不可任性”，不任性的政府是廉洁政府、法治政府的重要基础。2015年要全部取消非行政许可审批，进一步简化注册资本登记，制定市场准入负面清单。建立全国统一社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。  

2、结构改革：多元投资、大众消费    

要“奔小康”，就要装上新的“发动机”。2015年政府工作报告中谈到，启动实施一批新的重大工程项目，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。  

3、财税改革：全面公开、调整责权    

政府的钱都花到哪里去了?网上就能监督!这将在2015年成为现实。将要实行的全面规范、公开透明的预算管理制度要求，除法定涉密信息外，中央和地方所有部门预决算都要公开，全面接受社会监督。  

4、金融改革：放开民营、深化市场    

老百姓也可以开银行吗?《政府工作报告》回答：“具备条件，成熟一家，批准一家，不设限额”。存在银行里的钱，有保障吗?2015年将要推出存款保险制度，并且要加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。  

5、企业改革：国企分类、非公搞活    

今年，国企改革要“准确界定不同国有企业功能，分类推进改革”，对不同类别的国企，将根据分类来推进成立国有资本投资公司、运营公司试点，这些国有资本投资公司、运营公司将推进混合所有制等改革举措，“做国企的股东”不再是梦想。而对于非公有制企业，则要“注重发挥企业家才能，增强各类所有制经济活力”，有本事的，使劲儿上!  

6、扩大开放：升级外贸、加快自贸    

今年，将要发展外贸综合服务平台和市场采购贸易，扩大跨境电子商务综合试点，把外商投资限制类条目缩减一半，足不出户，生意遍全球。中国将构建“全方位对外开放新格局”，推进“一带一路”、加快实施自贸区战略，加快与韩、澳、海湾国家、以色列、东盟等签署自贸区协议，还将建设更加广阔的“亚太自贸区”。中国路，全球通!  

7、“三农”改革：保障粮食、提高民生    

要让农业更强、农民更富、农村更美。18亿亩耕地红线要坚持，永久基本农田要划定，耕地质量要保护，土地整治要推进。稳定家庭经营，支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业，培养“新型职业农民”。  

8、新型城镇：危房改造、落户放宽    

2015年搞城镇化，关键是以人为中心：要改造棚户区和城乡危房;抓紧户籍改革，农民和城里人界限打破了;暂住证慢慢隐去了，城市群一体化，规划先行，有序推进。新型城镇化，经济发展的又一个火车头，也是老百姓享受平等福利的制度保障。  

9、产业升级：大力创新、争夺高地    

实施“中国制造2025”，推动产业结构迈向中高端。加快从制造大国转向制造强国，不能只做世界工厂，还要做世界创新工厂。互联网和现代制造业要“热恋”，工业化和信息化要深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术，制定“互联网+”行动计划，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。制造要上去，污染要下来。只有向上走，才能向前走。  

10、民生改革：促进就业、增进福祉    

2015年，政府将大力做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作。统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，实施农民工职业技能提升计划。社保幅度也会增加。同时，降低失业保险、工伤保险等缴费率。机关事业单位的养老保险制度改革措施，将涉及数千万人。  

11、教育发展：促进公平，高校转型    

2015年将会继续促进教育公平发展和质量提升，其中包括加快义务教育学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件，落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策。教育是中国明天的希望，是改变自身命运的重要途径。政府工作报告中提到，“部分高校办学质量不高，应该向更加实用性的职业教育转变”。  

12、卫生改革：提高医保、普惠基层    

目前全民医保覆盖面超过95%，2015年的重点是，鼓励医生到基层多点执业，发展社会办医，方便几亿农民就地就近看病就医。同时，将城乡居民基本医保财政补助标准由每人每年320元提高到380元，全面实施城乡居民大病保险制度。加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。积极发展中医药和民族医药事业，最终打造一个健康中国。  

13、文化改革：书香社会、服务均等    

2015年政府工作报告中提到了一个新词，叫中国要建“书香社会”。重点的措施很多，其中讲到倡导全民阅读，逐步推进基本公共文化服务标准化均等化，扩大公共文化设施免费开放范围，发挥基层综合性文化服务中心作用，促进传统媒体与新兴媒体融合发展。发展全民健身、竞技体育和体育产业，都与老百姓切身利益相关。读书、有文化，应是过一份有尊严生活的重要基础。  

14、环境治理：铁腕治污，环保税法    

2015年，政府要深入实施大气污染防治行动计划，推广新能源汽车，提高油品标准和质量，年底前全部淘汰黄标车;实施水污染防治行动计划。做好环保税立法工作，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价;对姑息纵容者从严问责，使其受到应有的处罚。  

15、决策改革：依宪施政、重视智库    

政府决策，要尊法、学法、守法、用法。2015年，要让政府依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。政府不仅要大力反腐败，还要打击不作为、乱作为。   

16、军事改革：全民国防、军民融合    

2015年全面加强现代后勤建设，提高国防和军队建设法治化水平，是军事管理制度改革的关键。此外，还要增强全民国防意识，推进国防动员和后备力量建设。