莆 田 学 院 文 件
莆院保〔2020〕3号
莆田学院关于印发安全专项整治
三年行动实施方案的通知
本校各单位：
现将《莆田学院安全专项整治三年行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
莆田学院
2020年8月3日
莆田学院安全专项整治三年行动实施方案
为加强学校安全专项整治，根据省教育厅《关于印发福建省学校安全专项整治三年行动实施方案的通知》（闽教安〔2020〕6号）和市安委会《关于印发全市安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》（莆市安〔2020〕4号）以及莆田市教育局《关于印发莆田市学校安全专项整治三年行动实施方案》（莆教安〔2020〕20号）精神，结合我校安全工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立以师生为中心的安全发展理念，筑牢防线、织密网线、严守底线，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理。通过实施专项整治三年行动，完善和落实重在从根本上消除学校安全事故隐患的责任链条、工作机制和防范体系，大力防范化解影响师生人身财产安全的重大安全风险，防范遏制各类安全事故发生，为新时代学校教育高质量发展提供更加坚实有力的安全保障，切实提高广大师生的获得感、幸福感和安全感。
二、主要任务
坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在差距等突出问题；完善和落实学校安全责任和管理制度，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的规定，健全完善主要领导负总责、分管领导具体负责、职能部门齐抓共管的责任体系，压实部门监管责任、学校主体责任和第一责任人责任；建立健全学校安全风险防控和隐患排查治理体系，持续开展学校安全隐患大排查大整治；全面加强学校安全“三防”建设，切实提升学校安全管理科学化、精准化、规范化水平。
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神
一是组织开展学习教育活动。各单位要及时传达学习习近平总书记关于安全生产的最新指示要求，理念中心组每年至少安排一次习近平总书记关于安全生产重要论述集中学习；集中观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，开展集中学习和广泛宣传活动。二是组织开展事故警示教育。深刻汲取典型事故教训，制作事故警示教育片、印制警示教育资料，举办警示教育展览，以案说法、以案警示、以案促改，各单位应组织全体教职工至少开展一次集中警示教育。三是结合开展“安全生产月”活动，扎实推进安全宣传进学校。（责任单位：宣传部、保卫处、各单位）
（二）全面落实学校安全责任体系
一是认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、我省实施细则和我市实施办法，坚持“党政同责、一岗双责”和安全生产“三个必须”原则，坚决扛起防范化解重大学校安全风险隐患的政治责任。二是强化督查督办，落实监管责任，健全会商联络、排查整治、信息报告、督查督办机制，督促指导各单位加强安全管理，建立规范化标准化监管机制，推动落实安全防范措施。三是落实学校安全主体责任，推动学校牢固树立安全发展理念，建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系，健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制，完善定期研究解决学校安全重大问题的会议制度和贯穿教育教学全过程的安全管理制度。（责任单位：保卫处、纪委、监察专员办）
（三）建立风险管控和隐患治理的安全防控体系
一是全面开展安全风险辨识评估，形成安全风险清单，落实安全风险管控措施，建立安全风险评估、管控、公告制度。二是进一步完善隐患排查整治制度，实现隐患排查、登记、整治、报告、销账闭环管理。三是细化安全网格化范围，明确安全网格责任人，按照网格化管理的要求，落实网格化安全责任。四是强化系统思维，构建学校安全协同联动机制，加强与应急管理、市场监管、公安、卫健等部门协同联动，促进资源共享、信息互通，充分调动行业协会、专业企业、师生公众等力量参与，构建科学完善的系统内外学校安全治理体系，凝聚学校安全治理合力。（责任单位：保卫处、各单位）
（四）开展学校安全重点领域专项治理
1. 加强学校消防安全管理。一是推行消防安全标准化管理。建立完善学校消防安全管理规定，健全与消防救援机构协调联动工作机制，组织学校强化消防安全标准化管理。二是加强消防宣传。每年部署学校消防安全宣传教育工作，组织开展“119全国消防日”“消防安全开学第一课”“新生入学消防安全教育”等专题教育活动；三是加强人员培训，提升消防安全管理水平。分批次、分类别组织学校消防安全责任人和管理人开展消防教育培训，2022年底实现培训全覆盖。四是集中整治消防安全问题。结合2020年学校安全隐患大排查大整治，针对学校重点场所、重点区域、重要部位，组织开展消防安全隐患排查整治。（责任单位：保卫处）
2. 加强学校食品卫生安全管理。一是健全并落实校长陪餐、从业人员健康体检、原材料索证索票、食品留样等学校食堂及食品安全管理制度。二是对学校炊管人员、从业人员全员培训力度，加强对在校师生的食品安全和膳食营养的宣传教育。三是全面推广“互联网+明厨亮灶”建设。四是定期开展食品安全自查自纠，消除食品安全隐患，加强食品安全督查和评价考核。五是落实学校传染病防控各项规章制度，加强饮用水安全管理。（责任单位：后勤处）
3. 加强学校实验室及危险化学品安全管理。一是健全实验室安全分级管理责任体系和监督体系，严格落实实验室安全管理制度，加强实验室安全教育，建立实验室人员安全培训机制。二是全面开展危险化学品排查工作，建立健全风险分布档案和重大危险源数据库，严格实验室危险化学品采购、运输、存储、使用、处置等全流程全周期管理，建立危险源全周期管理制度。三是加强实验室安全教育，开设实验室安全相关专业及课程，把实验安全教育纳入相关人才培养方案。（责任单位：教务处、各相关学院）
4. 加强校车及校园道路交通安全管理。一要严格落实《校车安全管理条例》及我省《实施办法》，依法实施校车使用许可，督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车安全管理制度，强化源头管理、动态监管，保障校车通行安全。二要持续开展校园及周边道路交通环境提升行动，加强与应急管理、公安交警、交通运输、住建等相关部门沟通协作，健全联动工作机制，不断完善校园周边交通安全设施建设，加强对校园周边非法运营行为的整治，加强交通安全教育。（责任单位：后勤处、保卫处）
5. 加强心理健康教育。一是建立健全学生心理健康教育政府部门、学校、家庭、社会组织多元协同机制，与卫健部门联合开展学生心理健康辅导，落实心理疏导和援助措施，形成学生心理健康教育合力。二是配齐配足专兼职心理健康教育教师，开设心理健康专题教育课程，加强学校心理健康辅导室建设，关注特殊学生群体心理健康教育。三是全面摸排学生心理思想状况，分门别类建立学生心理健康档案和“学生心理危机预警库”，对有心理健康问题的学生做到早识别、早预防、早干预。四是建立健全心理危机转介诊疗机制，畅通从学校到专业诊治机构的心理危机转介绿色通道，对个别心理疾病严重者或发现其他需要转介的情况，及时识别并转介到相关诊治部门，并适时跟踪反馈。（责任单位：学生工作处、各二级学院）
（五）实施安全素质提升工程。一是深入开展安全教育。发挥课堂教学主渠道作用，推动安全教育进课堂、进教材、进头脑，落实安全教育课时、教材、经费、师资。把安全教育纳入教学计划，设置学分，进行系统化安全教育。充分利用消防日、安全生产月等契机，开展科普讲座、亲身体验、专题专栏等多种形式的安全教育宣传活动，有针对性地开展防灾减灾、消防、食品、交通、防溺水、防踩踏、反欺凌、反暴力、反恐怖、扫黑除恶等专题教育。二是强化安全教育实践环节。加强安全应急演练，按照实际，组织好应急疏散演练。强化安全教育实践基地建设，支持推动建设一批集场景模拟、新媒体技术、互动体验等形式于一体的学生安全教育体验馆、体验教室建设。建设一批安全管理在线开放课程，运用虚拟仿真技术开展学校安全教育，强化案例警示教育和沉浸式互动体验，提高安全教育的针对性、操作性、实效性。三是提升管理人员素质能力。分级分批组织教育行政安全管理干部和学校负责人、安全管理人员开展培训，采取业务轮训、专题培训、研修培训等多种方式，全面提升安全管理干部能力素质。（责任单位：保卫处、教务处、各单位）
（六）实施提升安全基础支撑保障能力工程
一是加强安全防范基础建设。强化学校人防物防技防建设，完善校园重点部位、重点区域、重点场所的入侵报警、视频监控、紧急报警等技防设施，确保一键式报警装置接入公安机关、教育部门。
二是提升安全科技化和信息化水平。建设安全物联网监控系统和安全管理平台，积极推广应用温度传感、烟雾报警、视频监控等技术，加强安全监测预警信息化建设，建立健全运用互联网、大数据、人工智能科技手段进行安全监督管理的制度。
三是加强学校建筑及设施设备安全管理。建立校舍及内部设施定期检查报告、维护维修、改造验收制度，开展学校房屋安全隐患排查整治“百日攻坚”行动，全面排查建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。全面开展设施设备专项体检，重点做好学校电梯、锅炉、特种车辆等特种设备安全检查，定期进行维护保养。加强学校及周边易致山体滑坡、山洪暴发或泥石流区域，低洼洪涝地段以及防洪堤、护坡、驳岸、挡土墙、围墙等设施安全排查，落实有效防护措施。对在建工程，督促施工单位落实建设安全责任，落实安全防护措施，确保施工安全。
四是增强学校应急处置能力。完善突发事件应急预案，严格落实值班和信息报告制度，推动与学校周边重点救援力量建立应急联动机制，加强学校应急保障队伍建设及应急物资储备，完善应急管理分级响应制度和程序，定期开展应急演练。(责任单位：保卫处、信息化建设和管理中心、基建处、资产管理处)
三、时间安排
从2020年7月到2022年12月，分为四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年7月-8月）。制订印发《莆田学院安全专项整治三年行动实施方案》，部署启动全面开展专项整治三年行动。各单位结合实际制定细化实施方案，对开展专项整治三年行动做出具体安排。
（二）组织实施（2020年9月至12月）。坚持边部署、边排查、边整治，把宣传发动、自查自改、隐患整改、督导问责贯穿大排查大整治全过程。坚持把保证人身安全放在首要位置，发现危及人身安全隐患要立查立改，对一时难以整治的安全隐患要采取防范措施，在保证人身安全的前提下分门别类建立隐患清单、整改清单、销号清单，制定时间表路线图，明确整改单位和要求，确保整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（2021年全年）。动态更新隐患清单、整改清单、销号清单，加大攻坚力度，持续开展安全隐患集中整治，确保按时整改销单，确保整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年全年）。深入分析学校安全共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动实施。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性紧迫性，成立工作小组，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施。
（二）健全长效机制。建立健全专项治理会商研判、情况通报、信息共享、联合整治、责任查究等工作机制，形成分工负责、密切配合、高效联动的工作格局。坚持一手抓突出风险治理，一手抓长效机制建设，认真总结专项整治中形成的经验做法，固化提升为长效机制。
（三）严格督导问责。采取“四不两直”方式，加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，将安全专项整治纳入学校年度考评重要内容。对重点问题、重大隐患要盯住不放、一抓到底、见底清零。及时总结发现专项整治工作亮点和存在的突出问题，对好的做法进行表扬推广，对安全管理问题突出、主体责任不落实、隐患整改不及时的单位要给予严肃处理，造成安全责任事故的要依法依规追究相关单位和人员的责任。
